Новые правила в 2019 году при проведении электронных аукционов

Новые правила в 2019 году при проведении электронных аукционов

Новые правила в 2019 году при проведении электронных аукционов

С 01.07.19 в силу вступили правила ведения электронных аукционов, закрепленные законом № 71-ФЗ. По обновленным условиям, используется контрактная система государственных закупок. Запросы и конкурсы проводятся онлайн. Заказчик в извещении обязан указывать требования к поставщикам. Подробнее о них можно прочесть в ст. 31, п. 11. Нововведения коснулись оформления заявок, указания сроков, этапов аукциона и форм, которые подают участники. По новым правилам, обеспечение указывается при НМЦК уже от 1 млн руб. Перед началом торгов участник обязан подтвердить, что его деятельность на аукционе не запрещена законом.

Требования к извещению об аукционе

В первую очередь нововведения коснулись правил об извещениях аукциона. Условно их делят на 2 категории:

  1. Общие требования — применимы ко всем категориям закупок. Полный перечень указываемых данных описан в законе 44-ФЗ, ст. 42. Среди обязательных условий указываются даты, назначается код закупки, присуждаемый индивидуально, требуется размещение информации о преимуществах и лимитах, желаемые размеры снабжения и т. д.
  2. Требования аукциона — регулируются ст. 63. Их устанавливают исходя из условий аукциона. В список обязательных критериев входят: сроки, в которые подается заявка на участие, дата начала торгов, площадка, на которой проводится аукцион.

В обоих случаях извещение составляется с учетом статей 42 и 63. В тексте обязательно указываются требования к поставщикам. К перечню требований по ст. 31 добавилось единое новое требование, информацию о котором можно прочесть в части 1 п. 11 закона о госзакупках.

Положение единого требования касается права на участие по законодательству РФ. В касающемся торгов законодательстве указан ряд запретов на определенные категории поставщиков. Нормативы прописаны в законодательстве. Будущий участник подтверждает, что на него не распространяются запреты.

Регистрация участника в электронных службах

Вся полнота информации о реформе указана в законопроектах:

  • 223-ФЗ;
  • 44-ФЗ;
  • 615-ПП.

Будущие участники становятся на учет в электронных реестрах, связанных с госзакупками. На официальном портале участник должен декларировать причастность к СМП. В Реестре регистрируется история деятельности лиц и организаций. В результате о нарушениях работы с поставками сообщается заказчику в автоматическом режиме. Синхронный процесс проверки благонадежности агентов, участвующих в закупках, снижает риски для стороны, объявляющей тендер.

Тарифы на ЭП для торгов


Оставить заявку на сертификат

Положения об указании обеспечения

С выходом постановления № 439 заказчик указывает при НМЦК обеспечение даже на один млн руб. Ранее начальный порог суммы составлял около пяти млн руб. Заявки на тендер с меньшим бюджетом оставляются на усмотрение заказчика.

Изменения коснулись льготных категорий:

  • отменены льготы для СОНО и СМП;
  • на льготу претендуют лица с инвалидностью и исправительно-уголовные учреждения (Максимальный размер снабжения при двадцати млн руб. и выше, процентная ставка НМЦК составит 2 %).

Участникам разрешено самостоятельно выбирать обеспечение по заявке.

Законопроект уже запущен. Средства более не переводятся на ЭТП, для отправки денег необходимо завести банковский счет.

Время: нововведение в сроках

В новом формате на сроки сбора заявок влияет выбранная НМЦК. При бюджете до 3 млн руб. период составляет 7 дней с начала публикации извещения. Если сумма превышает 3 млн руб., период сбора заявок должен быть не короче 15 дней.

В рамках заявленного срока заказчику разрешается отменять закупку или изменять документацию. Поставщикам предоставлено право подать или аннулировать заявку. Сохранено право получать разъяснения на запросы. Операции доступны любым пользователям ЭТП, на платформе которой проводится аукцион. Запросы оформляются через службы ЭТП. Заказчик обязуется отвечать на запрос по существу. Сроки ожидания ответа — не позднее 2 дней.

Состав заявки участника

Форма заявки участника не подверглась глобальным изменениям. Сохранена форма из 2 частей. Добавилась инновация по стране — производителю товара. До введения закона в 1-й части поставщик указывал страну, в которой изготовлена продукция. По новой системе информация указывается в том случае, если это касается ограничений национального режима.

Во 2-ю часть вошел перечень документов, связанных с введенными ограничениями. Если же такие документы не прикреплены, заявка не аннулируется. Ей присуждается статус «импортной».

Комиссия имеет право отклонить заявку без дополнительных документов, если группа иностранного товара попадает в запрещенную категорию.

Формы на участие в закупках

Новое законодательство внедряет форму, которую необходимо подать участникам закупки. Их задача — снизить риски ошибок и упростить процедуру оформления пакета документов.

Перечень унифицированных форм:

  • согласие участника на снабжение товаром, оказание услуг или выполнение работ;
  • документальное подтверждение опыта, ресурсов и правоспособности выполнять заказ;
  • соответствующая единым требованиям декларация;
  • документация, подтверждающая принадлежность в СОНО и СМП.

Пакет документов передается заблаговременно, проверка проходит от 2 до 4 дней. Без подтверждения наличия полного перечня документов исполнитель не допускается к аукциону.

Аукцион: порядок проведения

Процесс аукциона состоит из 12 этапов:

  1. Публикация заказчиком извещения.
  2. Подача заявок — заявка в 2 частях подписывается КЭП, подается оператору в срок 7—15 дней. Период зависит от НМЦК.
  3. Прием или отклонение заявки заказчиком — с поступлением заявки ей присваивается номер. Участнику приходит автоматическое уведомление, в котором он указан. Заявка может быть отклонена в случае: опоздания по срокам; при повторной подаче без отклонения предыдущей; если отсутствует подпись или стоит КЭП на другое лицо; участник не числится в РНП; регистрация участника истекает через 3 месяца.
  4. Участник может отозвать заявку — отзыв оформляется не позднее окончания периода приема заявок.
  5. Оператор передает первые части заявок заказчику на рассмотрение. Если НМЦК не выше 3 млн руб., срок не превышает 1 дня; в случае НМЦК на 3 млн руб. и более период увеличивается до 7 дней.
  6. Подписанный протокол заказчик размещает в ЕИС и пересылает оператору — процедура проводится не позднее крайнего периода рассмотрения заявок.
  7. Аукцион проводится на ЭТП — дата начала назначается на 1-й рабочий день через 2 суток после окончания приема и рассмотрения заявок. Дата указана в извещении. Точное время начала аукциона назначается оператором.
  8. Заказчику передают вторую часть заявки, после рассмотрения подписывается и публикуется протокол. Дата публикации — на следующий день после подписания. Протокол публикуется в ЕИС.
  9. Заказчиком размещается проект контракта (подпись отсутствует) — в контракте указаны цена победителя, информация об объекте закупки и о нем. Размещение данных проводится в период 5 дней после подведения итогов аукциона.
  10. Протокол разногласий направляется победителем — разрешается единожды направить протокол. Согласно его положениям, заказчик обязуется: внести исправления ошибок; разместить новый протокол или опубликовать старый с пояснением причин.
  11. Победитель ставит подпись под контрактом — обеспечение вносится до подписания контакта. Публикация подписанного контракта совершается не позднее 5 дней.
  12. В течение 3-дневного срока заказчик обязан подписать контракт.

При каких условиях возможно подписание контракта с новым участником

Уклонившимся признается участник, не внесший обеспечение или не подписавший контракт. В этом случае заказчик имеет право на возмещение убытков через суд. Если первый победитель не выполнил обязательства, заказчик имеет право заключать контракт со следующим участником. Чтобы совершить операцию, необходимо направить проект в период 5 дней после признания уклонившимся предыдущего участника аукциона.

Ограничения: лимиты на малые аукционы

Малые аукционы — торги со сроком подачи заявки в 7 дней. Большие аукционы — торги со сроками от 10—15 дней.

Изменения коснулись не только сроков, но и лимитов малых аукционов. Так, цена контракта, указанная в ч. 2 ст. 63 44-ФЗ, увеличивается с 3 млн руб. до 300 млн руб. По 3 ч. ст. 63 срок подачи заявок участников увеличен от 15 дней и более. Размеры суммы НМЦК также увеличены с 3 млн руб. до 300 млн руб.

Назначены отдельные лимиты на работы:

  • по строительству;
  • по капитальному ремонту;
  • по реконструкции;
  • на снос объекта капитального строительства.

Короткие аукционы на эти услуги начинаются от 2 млрд руб. Изменениям подверглись пороговые цифры НМЦК, что отражено в 44-ФЗ, ст. 67, ч. 2. По нововведениям, прежняя ставка увеличена до 300 млн руб.

Итог: на рассмотрение не превышающих указанную цифру заявок комиссии выделяется 1 день. При большем размере НМЦК вместо 7 календарных дней отведено 3 рабочих суток.

Аукционы по выполнению строительных подрядов, основанные на проектной документации, не требуют рассмотрения первой части заявки. Если заявка не отклонена оператором, она считается автоматически допущенной. Таким образом облегчается задача подготовки первой части. Для признания заявки достаточно согласия на закупку и выполнения условий оформления электронного аукциона.

Достоинства нововведений

Заказчикам не требуется готовить сложные технические задания с целью сократить число потенциальных участников. Упрощена процедура участия в аукционах на строительные работы. Автоматизирован процесс проверки на соответствие участника требованиям аукциона через регистрацию в реестрах ЕРУЗ и ЕИС.

Изменение сроков ускорит процесс проведения аукциона. По новому положению, аукцион назначается сразу после даты окончания рассмотрения 1-й части заявки. Особые сроки назначаются только в случае подачи проектной документации. В этом случае аукцион проводится через 4 часа после окончания срока приема заявок.

Увеличено число платформ с 6 до 8. Перечень торговых площадок указан в законе 44-ФЗ. Распоряжением утверждена единая специализированная торговая площадка ЭТП «АСТ ГОЗ». Она создана в 2018 году государственной корпорацией «Ростех». Целью организации торгового пространства было подготовить платформу для цифровой формы закупок.

Введено положение о проведении обязательных электронных торгов. В Распоряжении 471-р от 21.03.16 указаны до 50 классов по ОКПД2. Среди них сельскохозяйственная и пищевая продукция, лекарственные средства и т. д.

Изменен размер шага аукциона. Снято правило величины шага в 100 руб. В новом варианте размер шага увеличен до 5 % от 100 млн руб. Таким образом, сумма может составить до 5 млн руб.

Контакты

Чтобы начать сотрудничество с нами, свяжитесь с сотрудниками компании по контактному телефону или подайте заявку на представление услуг по подготовке электронных подписей

Россия, город Москва, шоссе энтузиастов д56. стр 32.
офис 211

+7 495 118-44-57 (Основной телефон)

8-800-700-39-84 (Служба поддержки)

Оставить заявку на сертификат
Это поле должно содержать телефон в формате +7 (123) 456-78-90
Комментарии для сайта Cackle