Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ: главные отличия

Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ: главные отличия
Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ: главные отличия
Дата публикации Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ: главные отличия2020-02-06
Кол-во просмотров Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ: главные отличия37

Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ: главные отличия

В соответствии с 44-ФЗ в настоящее время процесс отбора поставщиков должен осуществляться в электронном виде. Конечно, бумажный формат полностью не ликвидирован: закупки могут проходить и так, но только если на это имеются весомые причины. Для проведения стандартной процедуры закупок на общих основаниях заказчику потребуется определиться с выбором электронной площадки.

Электронная торговая площадка — что это?

Под этим термином понимается некое интернет-пространство, снабженное определенным техническим функционалом, на котором осуществляется взаимодействие между заказчиком и поставщиком. В виртуальном мире на сегодняшний день существует множество торговых площадок, соответствующих этим требованиям, но разнящихся в деталях. Электронные площадки предполагают:

  • Осуществление торгов, в которых присутствуют государственные заказы (по 44-ФЗ и 223-ФЗ). Такой тип торгов является самым строгим и требует пристального соблюдения правил.
  • Процесс купли-продажи имущества должников, подавших на банкротство или же подвергнувшихся исполнительному производству.
  • Осуществление коммерческих торгов, регламентируемых 223-ФЗ. Этот закон предоставляет заказчикам большую свободу в сравнении с 44-ФЗ, в основном это касается выбора ЭТП. Однако послабления не относятся к торгам в области малого и среднего бизнеса: здесь заказчикам приходится придерживаться ограниченного числа площадок, нацеленных на работу с государством.

Иными словами, ЭТП — это платформа, позволяющая реализовать закупочный процесс в электронном виде. Особенность таких закупок в том, что все манипуляции, начиная от формирования заявок и заканчивая подписанием договора, осуществляются при помощи электронного функционала площадки.

Технические возможности ЭТП достаточно широки. Организации, желающие стать поставщиками, получают здесь шанс получить информацию о будущих закупках (при этом заказчики по 44-ФЗ дублируют сведения о предстоящей сделке с ЕИС в ЭТП). Также у поставщиков есть возможность оставить заявку в том или ином тендере, запросить разъяснение информации по документам, если таковое требуется. В дальнейшем они получают возможность участвовать в аукционе и заключать договоры с заказчиками в случае успеха.

Задачи модераторов электронной площадки — предоставлять заказчикам доступ к просмотру заявок, проводить сравнительную аналитику ценовых предложений, создавать протоколы по итогам аукциона. При этом еще до того, как заказчик получит возможность ознакомиться с материалами, оператор должен обеспечить анонимность сведений и цен, указанных в заявках.

В чем отличие электронной торговой площадки от ЕИС?

ЕИС — платформа для уведомления о факте проведения закупок. Кроме того, там размещаются основные документы, связанные с процессом: протокол рассмотрения заявок, протокол по итогам аукциона, данные для реестра договоров. Но действия, непосредственно влияющие на закупку (подача заявки на участие в торгах, формирование ценового предложения и т. д.), происходят уже на базе самой ЭТП. Технические возможности площадки также позволяют поставщикам направлять запросы о разъяснении документации и получать от заказчиков соответствующие комментарии. Кроме того, сделка закрепляется контрактом с использованием электронной подписи.

2020 год стал переломным в сфере прохождения процедуры аккредитации на ЭТП. Необходимость этого действия сейчас окончательно отпала. Период 2019 года считался адаптационным: на его протяжении участниками использовалась актуальная аккредитация, пройденная ранее.

Начиная с 2020 года был введен единый алгоритм регистрации на всех одобренных государством электронных площадках. Теперь всем участникам достаточно единожды зарегистрироваться в ЕИС и внести информацию об организации в ЕРУЗ. После этого пользователям автоматически представляются аккредитация и доступ ко всем ЭТП, которые на данный момент числятся в перечне отобранных государством. Это решение нацелено на оптимизацию процесса и его облегчение для участников: значительно сокращаются временные затраты, ведь больше не нужно запрашивать аккредитацию на каждом отдельном ресурсе.

Для того чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно представить пакет документов и сведений, сформированный правительством. Все это происходит в электронном режиме. Полученная информация тут же вносится в реестр, и уже на следующий рабочий день участник автоматически получает доступ ко всем ЭТП. После того как аккредитация была пройдена, руководство электронной площадки лишается права требовать от участника какие-либо дополнительные документы, подтверждающие его личность или деятельность. Регистрация в ЕИС предоставляется на три года, по истечении этого срока нужно будет подать запрос заново на прежних условиях.

Вне зависимости от того, планируете вы работать по 44-ФЗ или 223-ФЗ, для осуществления полноценной деятельности на базе ЭТП вам понадобится квалифицированная электронная подпись. Без нее невозможно подписание контракта, а также проведение некоторых других формальных процедур.

ЭТП для работы по 44-ФЗ

У заказчиков, работающих по 44-ФЗ, выбор торговой площадки довольно ограничен. Отдельное правительственное распоряжение (от 2018 года, № 1447-р) обнародовало четкий список ЭТП, доступный для госзакупок. В него вошли следующие площадки:

Существует также отдельная платформа, предназначенная только для закупок по гособоронзаказу. Она носит наименование ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (АСТ ГОЗ) . Если закупочный процесс, проводимый на ресурсе, имеет статус государственной тайны, торги могут проходить в закрытом формате.

Нужно ли платить ЭТП за участие в закупках?

Начиная с 2014 года участие в аукционе для всех пользователей, зарегистрированных на площадке, было бесплатным. Однако в июле 2018 года начал действовать несколько иной регламент.

После правок, внесенных в 44-ФЗ в июле 2018 года, стало возможным взимание определенной платы оператором ЭТП с участника. Однако это нововведение коснулось не всех потенциальных поставщиков, а только победителя аукциона. То есть комиссия может быть удержана лишь с того участника, которого выбрал заказчик и с которым последний готов заключить официальный договор.

При этом законом оговорена предельная сумма, которая может удерживаться с победителя. Точный размер комиссии вправе определить сам оператор ЭТП. Максимальный размер платы зависит от статуса участника и может достигать:

  • 1 % от максимальной цены контракта и не более 5 000 руб. — если договор заключается на общих основаниях;
  • 1 % от максимальной цены контракта и не более 2 000 руб. — при подписании договора с субъектом малого предпринимательства либо с некоммерческой организацией, чьей целью служит не получение прибыли, а оказание социально значимых услуг.

Плата берется с участника торгов после того, как заказчик выберет его кандидатуру для заключения соглашения. Даже если по каким-либо причинам участник передумает заключать сделку, комиссия будет автоматически удержана из тех средств, которые поставщик вносил для обеспечения заявки. Такая мера является своеобразной страховкой для заказчика. При этом в случае, если участник откажется от заключения договора уже после его избрания, сам заказчик ничего не платит. Удержание комиссии производится за каждую отдельно взятую победу в торгах.

Тарифы электронных торговых площадок

Размеры комиссий незначительно варьируются в зависимости от конкретной ЭТП. Основные моменты совпадают, но есть нюансы: к примеру, ЭТП ГПБ не взимает комиссию в случае, если максимальная стоимость контракта не превышает 100 тысяч руб. Немногим отличаются условия и на закрытой площадке АСТ ГОЗ: она, как и остальные, предусматривает комиссионные. Так или иначе, а полностью бесплатных площадок на сегодняшний день не существует. Каждая ЭТП предусматривает уплату, взимаемую с победителя торгов, с максимальным значением, установленным государством.

При этом самому участнику торгов нет необходимости беспокоиться о своевременном внесении оплаты. Деньги автоматически спишутся с личного счета, куда были внесены средства на обеспечение заявки. Это произойдет только в случае победы на аукционе. Для того чтобы получить необходимую сумму, оператор электронной площадки направляет прошение в тот банк, где победивший участник прежде открыл специальный счет. Существует четко обозначенный список банков, сотрудничающих с ЭТП и предоставляющих право участникам открывать спецсчета. В перечень вошли ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Альфа Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», ПАО Банк «ФК Открытие» и другие.

Поскольку вопрос НДС в постановлении № 564 обозначен не вполне конкретно, операторы ЭТП в своих тарифах ориентировались на тарифы без учета налога. Это относится к тем, кто принимает участие в торгах на общих основаниях (не являясь субъектами малого предпринимательства). Сумма НДС достигает 20 %, и соответственно, финальная сумма комиссии (максимум 5000 руб. + НДС) может доходить до 6000 руб.

ЭТП для работы по 223-ФЗ

Как уже упоминалось, к заказчикам по 223-ФЗ предъявляется гораздо меньше требований, свобода в выборе площадки здесь тоже шире. ЭТП, ориентированные на данную категорию заказчиков, не проходят тщательный государственный отбор, а, следовательно, должны соответствовать минимуму критериев. Всего существует около 200 площадок, считающихся пригодными для торгов по 223-ФЗ. Заказчик может остановить свой выбор на любой из них, ориентируясь на свои предпочтения.

Наиболее «именитые» из заказчиков по 223-ФЗ даже заводят собственные ЭТП, чтобы осуществлять там свои закупки. Таковы, например, отдельные площадки Роснефти, Газпромбанка, ВТБ, РЖД.

Если электронные площадки для работы по 44-ФЗ делятся на две категории: открытые и закрытые, то у ЭТП по 223-ФЗ имеется своя классификация:

  • для осуществления открытых закупок по 223-ФЗ;
  • для осуществления закупок среди малых предпринимателей, согласно ч. 10 ст. 3.4 223-ФЗ;
  • для осуществления закрытых торгов.

Актуальное постановление правительства гласит, что в обязанность заказчикам вменяется закуп в объеме не меньшем чем 18 % от совокупного годового объема. Это относится к малому и среднему предпринимательству. Это правило носит не номинальный, а достаточно строгий характер: контролирующие органы пристально следят за исполнением указанного требования.

В отношении субъектов малого бизнеса весь процесс должен оставаться в рамках электронного формата. При этом заказчику доступно лишь ограниченное количество площадок — тех же восьми, что актуальны для работы по 44-ФЗ. Аналогично этому закону торги в закрытом формате могут проходить только на одной ЭТП, специально предназначенной для данной цели: АСТ ГОЗ. Для размещения тендера заказчик обязан ограничиться только одной площадкой.

О тарифах

Как и в предыдущем случае, при проведении торгов с субъектами малого предпринимательства комиссия составляет 1 % от начальной максимальной цены контракта. При этом итоговая сумма не может быть выше 2 000 руб. Однако в прочих ситуациях администрация ЭТП вправе устанавливать тарифы по собственному желанию и без ограничений.

Комиссионные могут сильно, а подчас кардинально отличаться в зависимости от конкретной электронной площадки. К примеру, Сбербанк АСТ предлагает сразу два тарифных пакета на выбор, главное различие между которыми — срок доступа к тендерам. Пакет «Базовый» стоит 7 800 руб. и предоставляет участнику право целый месяц отслеживать закупки и принимать в них участие. Пакет «Профессиональный» предлагает безлимитное участие в аукционах на протяжении целого года. Однако и стоимость столь щедрого предложения куда выше — 85 тысяч руб. А вот малому бизнесу и здесь повезло: для него существует отдельный тариф, не предусматривающий совсем никакой платы. Однако сумма, на которую можно осуществить закуп, ограниченная — она не может превышать 100 тысяч руб.

РТС-тендер предлагает иные расценки. 1 месяц участия в торгах для поставщиков стоит 11 900 руб., а 3 месяца — 23 900 руб. Участие без ограничений на протяжении целого года оценивается в 95 900 руб. Более подробно о тарифах и расценках каждой отдельно взятой ЭТП можно узнать на официальном портале ЕИС.

В поиске демократичных и лояльных цен следует обратить свое внимание на менее известные и крупные ЭТП. Там порой встречаются очень привлекательные предложения: к примеру, платформа Башзаказ.ру дает возможность участвовать в закупках на сумму не более 200 тысяч руб., не платя ни копейки. А есть и такие площадки, где оплата по ежемесячному тарифу и вовсе отсутствует. К таким относится, к примеру, torgi223.ru. Платить здесь придется исключительно в случае победы, да и то не слишком много — 0.27 % от максимальной цены контракта, и сумма не может быть более чем 10 тысяч руб. Если случится так, что заказчик не установил начальную цену, сумма в 10 тысяч руб. становится фиксированной и списывается ровно в обозначенном объеме. А вот если сумма заказа не достигла 100 тысяч руб., плата не списывается вовсе.

Резюмируя, отметим, что очень важно не путать порталы ЕИС и ЭТП. У них разное предназначение и технические возможности. ЕИС — своеобразное хранилище информации обо всех проводимых закупочных мероприятиях, в том числе в виде документов: протоколов, извещений и т. д. Однако непосредственно торги на этой платформе не производятся, так как она не обладает необходимыми для этого техническими разрешениями. Если вы работаете по 44-ФЗ, вы сможете осуществить закупки на одной из восьми одобренных государством площадок. Что же касается заказчиков, ориентирующихся на 223-ФЗ, они вольны в своем выборе торговой площадки. Исключение составляют торги с представителями малого бизнеса, которые тоже регламентируются 44-ФЗ.

Каталог сертификатов

Получение квалифицированной электронной подписи

Квалифицированная подпись

от 2 000 руб.

подробнее
Получение подписи для электронных торгов

Электронные торги

от 3 950 руб.

подробнее
Получение подписи для государственных порталов

Государственные сервисы

от 2 000 руб.

подробнее
Получение подписи для электронных порталов

Электронные порталы

от 2 000 руб.

подробнее

Просто о сложном: разбираемся как работает

Контакты

Чтобы начать сотрудничество с нами, свяжитесь с сотрудниками компании по контактному телефону или подайте заявку на представление услуг по подготовке электронных подписей

Контакты УЦ 'Астрал-М': Россия, город Москва, шоссе энтузиастов д56. стр 32.
                    офис 211

Россия, город Москва, шоссе энтузиастов д56. стр 32.
офис 211

Телефон отдела продаж УЦ 'Астрал-М': +7 495 118-44-57

+7 495 118-44-57 (Основной телефон)

Телефон технической поддержки УЦ 'Астрал-М': 8-800-700-39-84

8-800-700-39-84 (Служба поддержки)

Оставить заявку на сертификат
Это поле должно содержать телефон в формате +7 (123) 456-78-90
Комментарии для сайта Cackle